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工作领导小组办公室文件

辽公营商办发［2017］2号

关于印发《全省公安机关“维稳创安保发展

担当尽责促振兴”优化营商环境主题活动

打击整治工作方案》的通知

各市、沈铁、辽河、机场公安局营商办：

    现将《全省公安机关“维稳创安保发展担当尽责促振兴”优化营商环境主题活动打击整治工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

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建设工作领导小组办公室

                         2017年3月9日

全省公安机关“维稳创安保发展

担当尽责促振兴”优化营商环境主题活动

打击整治工作方案

为全面落实“维稳创安保发展、担当尽责促振兴”优化营商环境主题活动总体部署和相关工作要求，充分发挥公安机关打击职能部门的工作优势，严厉打击整治涉企违法犯罪活动，确保此项主题活动取得预期成效，制定本打击整治工作方案。

一、组织领导

省公安厅优化营商环境领导小组办公室下设打击整治组，负责打击整治相关工作的组织、指挥、协调等。打击整治组相关工作由厅刑侦局牵头，经侦、内保、禁毒、食药侦等部门警种共同参与。打击整治组组长由厅刑侦局副局长潘永刚担任，打击整治组成员由上述单位相关队室负责同志组成。各地也要按照省厅模式成立相应的领导机构。

二、打击重点及工作目标

紧紧围绕辽宁振兴发展大局，严厉打击各类涉企违法犯罪活动，最大限度压缩破坏营商环境违法犯罪活动的生存空间：一是重点打击危害企业生产经营秩序、寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强买强卖、恶意阻工等违法犯罪行为，严厉打击破坏、扰乱企业周边治安环境涉黑涉恶团伙和骨干分子，二是重点打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金和侵犯知识产权、破坏金融管理、扰乱公司企业管理秩序以及妨碍税收征管、侵犯知识产权等经济犯罪。三是严厉打击食品、药品、农资三大传统领域涉假违法犯罪，以及非法生产、经营、购买、运输、走私易制毒化学品等违法犯罪。四是利用互联网实施的涉企违法犯罪等新型违法犯罪。努力在专项行动期间，侦破一批涉企刑事案件；惩治一批涉企违法犯罪分子；打掉一批涉企违法犯罪团伙。

同时，全力整治寄生在重点项目、企业周围，侵蚀企业财产和资源，从事非法开采、冶炼、收购的各类场点及治安情况复杂的出租房屋、矿场工地、城乡结合部村庄等，进一步优化企业周边社会环境，及时掌握因涉企犯罪和矛盾纠纷引起的扰乱企业正常生产经营活动的涉稳信息和群体性事件苗头，发现整改一批涉企安全隐患，切实让企业安心生产、放心经营、省心管理、舒心发展，坚决守住不发生行业性、区域性经济风险这条底线。

三、工作措施

以“治安整治、平安守护”两大主题战役为载体，结合各部门警种正在开展的“打黑恶、除村霸、保民生”、“打击治理盗抢骗”、“2017云端行动”、打假“利剑行动”等专项打击整治行动及重点工作，坚持战役推动与模式固化相结合，坚持规定动作与自选动作相结合，坚持常态工作与集中攻坚相结合，打好“合成战、信息战、攻坚战、防御战、服务战”，全方位净化企业营商环境。

（一）紧密协作，统筹各方面力量资源，打合成战。各级公安机关与党政、司法部门间密切协作配合，强化各类社会资源的整合，不断提升涉企违法犯罪的整体打击能力：一是加强内部配合。进一步完善公安机关内部多警种合成作战工作机制和跨区域警务协作机制，明确各警种在打击涉企犯罪工作中的职能定位，整合资源、统筹力量，同时，优化跨区域联合执法模式，形成整体联动、协同作战的工作格局。二是加强外部协调。各相关部门警种依托牵头组织或参与的各类、各层级联席会议制度，加强与各党政、司法机关的横向联系，在行政审批、联合办案、业务协调指导等工作中，密切沟通联系，共同参与打击治理涉企违法犯罪工作。三是加强警企合作。积极发挥企业、行业协会资源优势，开展深度合作，共同签署警企合作框架协议，畅通警企联络沟通渠道，不断提升服务企业、助推经济发展的能力水平，共同打造“社会参与、警企联动”的打击治理涉企违法犯罪整体格局。

（二）资源共享，强化情报信息研判，打信息战。依托公安和各类社会信息资源，强化各级情报中心和技侦、网安部门的情报和技术支撑作用，各地、各部门警种全面梳理本单位近三年未破的涉企治安案件和刑事案件，摸清案件底数；对新近发生的涉企案件，认真研究发案规律特点，将综合研判与专业研判相结合，对涉企犯罪案件逐案开展研判串并工作，对串并上的系列案件及时做好成果转化落地，组织精干力量，力争尽快破案、消除影响。强化网上作战、精确打击，研究建立涉企犯罪分析研判工具和研判模型，进一步加强重点人员数据库建设，积极开展网上作战；在确保及时、准确、鲜活采集录入各类信息的基础上，对各类多发、高发涉企犯罪进行综合评判，划定重点地区，确定重点人员，实施精确打击。

（三）主动出击，狠抓工作责任落实，打攻坚战。紧紧围绕省厅明确的打击重点和工作目标，坚持主动进攻、以打开路、多管齐下，严厉打击涉企违法犯罪。

一是领导包案，层层落实责任。各地、各部门警种对现发案件和重大系列团伙案件，建立专人专案负责制，案件不破，人员不撤；对历年积压沉淀的涉企未破重大案件，实行领导包案、专人负责制，加大工作力度，力争破获一批积案。

二是重大案件挂牌督办。各地、各部门警种加大对重大涉企案件的指导督办力度，及时向办案单位提供专家和技术支撑；重大疑难案件或跨省市系列团伙案件等视情列为省厅挂牌督办案件，或由省厅直接组织指挥侦办。

三是开展专项打击行动。实时掌控涉企犯罪动态，对短期内多发、高发地域或案件种类，集中开展短平快的打击行动，坚持全线打击、深挖扩案、一追到底；对企业周边地区存在的流氓团伙、黑恶势力等，坚持打早、打小，坚决予以摧毁，力争破获一批案件、打掉一批团伙、扫清一批部位。

四是全力追赃挽损。强化追赃意识，把追赃挽损工作贯彻到打击涉企犯罪的全过程，通过及时冻结止付，涉案赃物阵地控制，追查赃款赃物的去向和用途，涉案资产、账户查封冻结等挽损措施，依法追缴赃款赃物并及时返还，最大限度地挽回企业损失。

（四）源头治理，加强企业内部及周边安全防范，打防御战。加强涉企犯罪预警信息的搜集、分析、研判和信息发布机制建设，及时向广大企业和案件高发行业，通报管理漏洞和安全风险。督促企业落实防范措施，提高防范和发现违法犯罪的能力；加强对企业内部不稳定因素的排查，及时化解内部矛盾纠纷；指导企业加强保卫机构和保卫制度建设，教育广大职工遵纪守法，严防“内外勾结”和监守自盗；视情在重点项目、企业内部设立警务室；对企业分管安全保卫的领导、保卫人员进行保卫工作培训，制定安全保卫奖惩措施，并结合发破案情况实行岗位责任倒查等有效举措，切实提高企业自防能力，从源头上遏制和减少涉企违法犯罪。同时，对寄生在企业周边，侵蚀企业财产和资源，从事非法开采、冶炼、收购等各类场点，以及企业周边出租房屋和重点人员等进行清理整治，发现违法犯罪活动及时打击处理。

（五）畅通渠道，搭建警企共建桥梁，打服务战。各地、各部门警种积极主动的通过微信公众平台、警企热线、驻企警务联络员等多种形势，畅通警企联系渠道，最大限度整合网络服务和民意互动资源，扩大社会知晓面，提高社会关注度，全面发动、群策群力、群防群治，搭建人人参与的集预防、管理、掌控、打击等全方位、全覆盖的涉企犯罪防控体系。通过与企业和群众的互动和互信，全面构筑警企共建桥梁，进一步畅通线索来源渠道，拓展创新群众工作和打击涉企犯罪的新形式、新渠道。同时，坚持以点带面，以全省重大项目、龙头产业和支柱企业为重点，开辟涉企犯罪案件侦办工作“绿色通道”，对涉企犯罪做到第一时间立案，第一时间止损，快侦、快破，最大限度为企业挽回经济损失。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级公安机关特别是领导同志要充分认识开展打击整治涉企违法犯罪工作的重要性、必要性和紧迫性，真正树立大局意识和服务意识，切实将思想认识统一到全省经济发展工作大局上来，始终把优化企业生产经营环境、促进全省经济发展作为公安工作的出发点和落脚点，把服务经济发展、打击各类涉企犯罪、提高企业满意率，当成检验公安工作是否卓有成效的重要标准。

（二）加强督导，落实责任。省厅将适时对各地、各警种开展打击整治工作情况进行督导检查，对打击整治工作不力、企业周边治安秩序得不到有效治理，甚至走形式、走过场的，严肃追究相关责任。各地要制定具体的、操作性强的实施方案，明确责任领导和具体责任单位、责任人，与管内企业实行无缝对接，及时发现和解决问题。

（三）严格信息报送制度。各地、各警种要指派专人负责信息报送工作，各地、各成员单位请于6月1日后，每月、每季度15日前报送每月、每季度工作总结（包含工作成果、典型案例、具体数据）；6月15前报送半年工作总结；12月10日前报送全年工作总结，有关材料上报地址：ftp://10.78.1.30/上传/刑侦局三支队/打击整治涉企犯罪文件夹。

附件：《全省公安机关优化营商环境主题活动打击整治涉企违法犯罪战果统计表》

联系人：赵勇（61731移动）  李少伟（51320移动）